12月27日上午9:30，市政府新闻办举行新闻发布会，市科技局党组书记、局长谭远国，市财政局党组成员、副局长慕洪亮，市科技局党组成员、四级调研员李世强，人民银行威海市分行党委副书记、副行长林琳，介绍我市科技金融支撑科技创新发展有关情况。

近年来，我市坚持将科技创新链与金融资本链融合发展作为科技体制机制改革的重点，实施了科技支行、科技成果转化贷、人才贷、人才保、知识产权质押、拨投贷保等系列融资惠企政策，鼓励支持金融机构推出更多适用产品，打造覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系，为加快科技成果转化、发展培育新质生产力提供了有力支撑。

完善政策体系，引导金融机构敢于为“早、小”科技型企业提供信贷支持

聚焦科技型企业“融资难”“融资贵”的问题，联合市财政局出台《威海市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》等政策，支持金融机构向科技型中小企业发放专项科技成果转化的贷款，即“鲁科贷”，给予企业一次贴息支持，补贴企业支付利息的40%，最高贴息50万元，降低企业融资成本。另外，如果该笔贷款发生风险，企业无法归还“鲁科贷”本金，省市两级财政将联动向发放贷款的金融机构提供不少于损失本金的70%作为风险补偿，其中，如果这笔贷款支持的是早期、初创期科技型企业，那么省市两级贷款风险补偿比例最高可达90%。2023年以来，累计撬动14家银行为企业发放科技成果贷款51.13亿元，其中纯信用贷款39.26亿元，惠及企业719家，为87家企业争取利息补贴884万元，降低企业融资成本40%，有力地支撑了科技企业创新发展。

推动数据共享，助力企业创新能力价值变金融价值

依托省“科融信”综合服务平台构建的以人才、技术等各类创新元素为关键变量的科技型企业授信模型，为企业“精准画像”，重点是将企业的人才团队、研发投入、创新项目、知识产权等科技创新要素及成长潜力通过大模型换算为企业的金融价值，形成增信评级服务。持续推动企业科技创新评级与银行授信互通互认，联合人民银行推广科融信贷政策，让企业“科技报表”成为金融机构认可的“财务报表”，助力企业“本领”变本钱、“知产”变资产，为科技型企业提供“无抵押、无担保”融资赋能模式。目前，68家企业参与科融信平台增信评估，累计增信额度达到7830万元。

大力发展科技股权投资，为企业提供长期金融支撑

坚持科技金融政策的互补联动，针对贷款支持团队难、贷款支持周期短等瓶颈，出台了系列灵活运用科技股权政策，如“先投后股”政策，对特定的科技成果转化项目，先期以扶持科技项目为目的，以补助形式“投入”创新主体一定的财政扶持资金，在创新主体创办企业、项目成果作价入股企业或实现市场化股权融资、进入稳定发展阶段后，将所投入的财政扶持资金转化为“股权”，财政扶持资金投资形成的股权，按照“适当收益”原则逐步退出。“拨投结合”政策，先以“拨”的形式将无偿的财政补助资金拨付至创新项目承担企业，同时，再以“投”的方式，对项目企业进行科技股权投资，“拨投”并行为企业科技创新提供金融支持。近年来，我市累计获得省市科技股权支持创新项目26项，股权投资1.46亿元，撬动社会资本近20亿元。

丰富创新项目展示平台，构建市场化科技金融生态

科技创新从技术研发到成果转化，再到产业应用、市场开拓，每个阶段都需要金融支持。不断开拓金融机构了解项目的渠道，连续举办中日科技创新合作大会、中韩创新大赛、中欧膜产业技术创新合作大会、承办山东省中小微企业创新竞技行动计划等赛事，搭建项目创新性评价及路演平台，邀请创投机构作为评委参与项目选拔，推动骏马上赛场，市场配资源。不定期组织“实地调研+现场路演”的科技创新项目推介活动，邀请金融机构走进孵化器、众创空间，现场看项目，更深入的了解企业科技创新和融资需求。今年，累计举办承办各类赛事12场，组织70余家企业与投融资机构开展金融对接，协议投融资金额约2亿元。

下一步，市科技局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，联合市财政局、人民银行等部门，进一步完善科技金融合作机制，协同推动各项政策措施落实，积极构建良好的科技金融生态。重点聚焦培育壮大耐心资本，解决科技型企业募资难、金融机构投资难等问题，不断完善种子基金、天使基金等科技金融政策，引导国企领投背书，社会资本跟进，投早、投小、投长期、投硬科技，为加快发展培育新质生产力持续提供高质量科技金融供给。

★《威海市科技成果转化贷款风险补偿实施办法》已经发布实施，科技成果转化贷款支持对象有哪些？需要经过哪些程序？

科技成果转化贷款支持对象为在威海市内注册的科技型中小企业。贷款备案按企业申请、银行机构自主审批、科技部门逐级审核的程序进行。企业提交贷款申请。企业根据科技研发、成果转化和产业化等科技创新活动融资需求，向银行机构提交贷款申请，提供研发支出、科技平台建设、引进人才、成果证书等体现企业科技创新能力和创新资源的佐证资料，便于银行机构根据科技价值获取更多的金融授信，把科技价值转变为金融价值，同时对贷款用途做出承诺，加强资金使用管理。同时，对2020年12月16日后备案的，企业可从备案成功的贷款中任选一笔申请省级贴息补助，补助标准为企业实际支付贷款利息的40%，每家企业最高贴息50万元，只享受一次。银行机构自主审批。银行机构根据企业提交的贷款申请，综合企业科技能力、经营状况、财务情况、发展潜力等因素自主审批、发放贷款。银行机构应在贷款发放后3个月内通过“山东省科技云平台”进行备案，同时加强贷后资金管理，确保资金用于企业贷款承诺事项和科技创新活动。科技部门逐级审核。根据《山东省科技成果转化贷款风险补偿及贴息管理办法》《威海市科技成果转化贷款风险补偿实施办法》的规定，采取逐级审核的方式。市、县（区）科技部门对银行机构已发放的贷款进行备案审核，主要包括贷款备案信息、贷款合同、企业科技成果转化相关材料等，审核通过后推荐至省科技厅，成功备案的将享受风险补偿和贴息补助。每年的科技成果贷启动时间根据国家科技中小企业入库实际情况组织，一般于每年的3月开始，到12月31日，请相关企业关注省、市科技主管部门网站、公众号发布的通知以及相关要求。

★科技创新发展离不开财政的稳定支持，近年来市级财政部门在支持科技创新发展方面做了哪些重点工作？

近年来，财政部门着力实施积极的财政政策，加强财政资源统筹，坚持把对科技创新投入作为财政资金支持的重点。在当前财政收支紧平衡的情况下，考虑我市科技创新的实际需求，加大涉企专项资金整合力度，保持了科技投入的总体平稳。加大对科技创新直补力度。坚持创新是引领发展的第一动力，以建设国家创新型城市为总体目标，市级财政积极落实科技资金拨付和监管职责，确保财政资金精准用到科技含量高、产业支撑作用强、经济社会效益好的优质项目。每年市级安排科技创新专项资金6000万元，着力支持创新平台建设、项目研发、中小微升级高新技术企业等各类科技奖补政策兑现，引导企业加大研发力度，推动企业加快技术创新。完善科技支行政策。进一步放开政策门槛，取消合作银行限制，加大实体经济扶持力度，变风险补偿为奖补，有效调动金融机构积极性。2023年以来，市级安排资金1420万元，用于科技支行贷款贴息和奖补。科技支行累计为588家企业发放贷款2110笔，150.56亿元。其中，2024年为96家企业发放贷款130笔，8.28亿元。“信财银保”联动支持企业高质量发展。整合专项资金设立信用保证基金，加强信用信息归集，通过构建企业评价模型精准描绘企业画像，将企业划分为 A 、B 、C 、D 四级，为“诚信”企业免费担保增信，以政府“信用背书+增信担保”的形式，解决小微企业融资难题。在此基础上，搭建便捷、高效的“一站式”融资服务平台，实现银企双向抢单，突出企业融资主动权，有效降低企业融资成本。实行融资服务一网通办，提高企业服务便捷度。截至目前，“信财银保”平台入驻银行26家、企业6.16万家（含个体），累计为2463家企业发放贷款5680笔、296.27亿元。其中，2024年为945家企业发放贷款1052笔、44.14亿元。

★人民银行威海市分行在做好科技金融大文章、服务科技企业融资方面有哪些务实的举措？

人民银行威海市分行把科技金融摆在突出位置，充分发挥货币政策工具助力科技型企业发展的有力作用，持续提升辖区科技金融服务质效，促进实现“科技—产业—金融”的良好循环。截至11月31日，全市科技型企业贷款余额536.44亿元，同比增长35.98%。做好服务能力建设，开展“科技金融服务能力提升年”专项行动。将2024年确定为“威海市科技金融服务能力提升年”，围绕7个方面确定19项重点任务，指导全市金融机构完善体制机制，建立科技信贷敢贷愿贷能贷会贷长效机制。探索开展科技金融服务效果评估，强化结果运用，推动金融机构持续加大对科技创新重点领域金融支持力度。做好政策激励引导，用好结构性货币政策工具。用好再贴现科创引导和“专精特新”引导额度，激励地方法人银行加大对科技创新领域的信贷投放。2024年1—11月，累计发放用于支持科创领域再贷款再贴现66.46亿元，同比增长35.58%。2024年4月，中国人民银行设立了科技创新和技术改造再贷款，安排1000亿专项再贷款，用于激励引导21家全国性银行向初创期、成长期科技型中小企业发放首次贷款，另外有4000亿元激励引导金融机构发放技术改造和设备更新项目贷款。政策出台后，威海市分行与市科技局、工信局、发改委、财政局等部门加强沟通对接，向金融机构推送符合政策投向的项目，组织开展银企对接，推动政策加快落地，到11月底，全市金融机构累计发放技术改造和设备更新贷款8407.03万元。做好多元化金融产品供给，满足科技型企业多样化融资需求。加大对初创期科技型企业的信用贷款支持，鼓励银行机构持续探索优化担保方式，着力提升初创期企业首贷获得率和信用贷款占比。截至11月31日，全市科技型中小企业中长期贷款余额135.49亿元，同比增长48.39%；科技型中小企业信用贷款余额153.50亿元，同比增长49.79%。为企业全程跟进帮办知识产权质押贷款152.2亿元。指导威海商行办理全市首笔数据知识产权质押融资，为山东某信息技术企业发放信贷资金300万元。下一步，人民银行威海市分行将结合落实中央经济工作会议精神和中央金融工作会议精神，继续抓好以下工作：一是深入开展科技金融服务能力提升年专项行动，构建全链条、全生命周期金融服务体系。二是用足用好结构性货币政策工具，加大科技创新领域的信贷投放力度。三是充分利用科融信综合服务平台、“信财银保”等联动机制，促进财政金融政策融合应用，做好多元化金融产品供给。